ESTADO DEL ARTE DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA EN CHILE

INDICE

1.1. Situación actual

1.2. Marco legal y sistemas de certificación.

1.3. Acciones implementadas por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)

1.4. Principales actores.

1.5. Citas bibliográficas.

 

1.1. Situación actual  

Superficie nacional

La agricultura orgánica en Chile se desarrolla desde hace aproximadamente tres décadas, sin embargo sólo en esta última ha tenido un desarrollo importante. En el año 2004 la superficie nacional en certificación alcanzó las 39.104 hectáreas, equivalente al 0,16% de la superficie agrícola nacional. Esta superficie es significativamente menor a la existente el 2003, donde se registraron 687.593 ha [1]. Esta gran diferencia se debe principalmente al retiro del programa de certificación de sobre 660.000 hectáreas destinadas a la producción de praderas naturales en la Región de Magallanes, extremo sur de Chile.

Gráfico 1 . Superficie (ha) nacional en certificación, según catastro ODEPA [2] 2003.

En la actualidad los rubros más importantes en agricultura orgánica son frutales, vides y cultivos anuales, los que en total suma 5.806 hectáreas , y que en definitiva corresponden a sistemas de producción intensiva. Además, aparecen las primeras 5 hectáreas ocupadas por bosques con certificación orgánica.

Cuadro 1 . Principales especies en certificación orgánica

Dentro de los principales rubros intensivos destacan los frutales y las vides, que en conjunto llegan a las 4.224 has, para las cuales ha debido iniciarse un proceso de desarrollo tecnológico enfocado a dar respuesta a los principales puntos críticos de cada uno de los sistemas productivos con un enfoque local.

Cuadro 2. Principales cultivos orgánicos certificados año 2002.

Especies	Superficie (ha)	Porcentaje (%) del total orgánico
Uva vinífera	1.914	32,97
Cultivos anuales	692	11,92
Paltos	542	9,34
Manzanos	519	8,94
Olivos	321	5,53
Hierbas medicinales	243	4,19
Espárragos	223	3,84
Berries	212	3,65
Hortalizas	151	2,60
Kiwis	151	2,60
Cerezos	141	2,43
Cítricos	149	2,57
Rosa mosqueta	115	1,98
Nogales	107	1,84
Arroz	73	1,26
Ciruelos	58	1,00
Perales	33	0,57
Maíz	28	0,48
Uva de mesa	25	0,43
Durazneros	23	0,40
Nectarines	20	0,34
Alfalfa, trébol	12	0,21
Castaños	3	0,05
Tunales	3	0,05
Alcachofas	2	0,03
Almendros	2	0,03
Guindos	2	0,03
Viveros	1	0,02
Otros	41	0,71
Totales	5.806	100,00

Fuente: Eguillor, 2003.

En otro ámbito, el sector apícola también ha sido un área de interés para el desarrollo de la producción orgánica por parte de los agricultores nacionales, alcanzando un total de colmenas bajo certificación de 18.844.

El número de productores involucrados en la producción orgánica certificada es aún reducido debido a los altos costos que implica el programa de certificación. Tan sólo cerca de 300 de ellos poseen sistema de certificación, lo que se traduce que la actual superficie cultivada de forma orgánica esta en manos de agricultores de tamaño mediano a grande.

Dentro del total de la superficie en certificación, sólo 3.100 has, de las 5.806 has., cuentan con el certificado de producto orgánico, mientras que las restantes se encuentran en período de transición, etapa que dura 3 años para la mayoría de los rubros en análisis.

Cuadro 3 . Estatus de certificación.

Estatus de certificación	Superficie (ha)
En Transición a orgánica	2.706
Orgánica certificada	3.100
Total bajo seguimiento	5.806

Fuente: ODEPA, 2003.

Por tal motivo los volúmenes de bienes producidos de manera orgánica se espera que aumenten, no tan sólo por mejoras en los procesos productivos o incorporación de nuevas superficies, sino por el paso de una importante superficie del estatus de transición a certificada.

Según informe elaborado por la Asociación de Agricultura Orgánica de Chile (AAOCH) el 2001, se estima que cerca del 90% de la producción orgánica se destina a exportación, y cerca del 80% de los productores de todo tamaño se han convertido en orgánicos con miras a abastecer el mercado internacional. De esta forma los productos orgánicos disponibles en el mercado local son sólo una pequeña proporción del total producido, el que, generalmente, se comercializa a través de tiendas especializadas y supermercados. A pesar de lo anterior se espera un desarrollo del mercado interno a partir de la promulgación reciente de la Ley que Crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas.

Gráfico 2 . Evolución de la exportación de Productos Orgánicos (Vera, 2004) [3]

Se estima que el 2004 las exportaciones de productos orgánicos alcanzaron retornos por sobre los US$6 millones, lo que equivale al 70% de las ventas del sector (Vera, 2004). El principal destino lo representa el mercado de Estados Unidos con un 70% del total exportado (Grafico 3).

Gráfico 3 : Destinos de las exportaciones chilenas de productos orgánicos (Vera, 2004).

El mercado local, que aún poco desarrollado, estima que las ventas debieran incrementarse a una tasa del 20 al 25% anual. Para ello se requiere ejecutar programas de promoción y educación del consumidor, de manera tal que conozca y valore los atributos diferenciadores del producto.

Cuadro 4 . Venta de productos orgánicos en la ciudad de Santiago, año 2001.

Año 2001	Ventas ($)	Ventas (US $)
Enero	12.167.985	17,284
Febrero	9.198.185	13,066
Marzo	15.131.119	21,493
Abril	22.029.116	31,291
Mayo	26.769.895	38,025
Junio	22.029.116	31,291
Julio	28.602.273	40,628
Agosto	32.759.445	46,533
Septiembre	30.907.223	43,902
Octubre	38.925.972	55,293
Noviembre *	49.044.558	69,666
Diciembre*	48.063.834	68,273
Total 2001	335.628.721	476,745

* Estimaciones / Fuente: SAG y AAOCH, 2001.

En el ámbito local se ha iniciado la comercialización de productos orgánicos en supermercados, principalmente hortalizas y frutas, y ya se comienza a observar su presencia permanente en las góndolas. Más tradicionales han sido las ventas en tiendas especializadas, dentro de las cuales destacan Tierra Viva, Cura Natura y Ventana Orgánica, todas situadas en Santiago. Esta última, Ventana Orgánica, gestiona alianzas estratégicas para abrir locales en otras ciudades del país.

(SUBIR)

 

1.2. Marco legal y sitemas de certificación.

Desde 1999 la agricultura orgánica en Chile es regida por dos normativas de carácter voluntario:

NCh 2439/04: Producción orgánica – requisitos

NCh 2079/99: Criterios generales para la certificación de sistemas de producción, procesamiento transporte y almacenamiento de productos orgánicos.

La norma chilena 2439/04 tiene por objetivo establecer los criterios para la producción, elaboración, etiquetado y comercialización de productos orgánicos, ecológicos o biológicos ( www.inn.cl )

El 17 de enero de 2006 fue publicada en el Diario Oficial la Ley 20089 para la Agricultura Orgánica , que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. Este sistema tiene por objetivo asegurar y certificar que los productos orgánicos sean producidos, elaborados, envasados y manejados de acuerdo con las normas de esta ley. El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) será la autoridad competente encargada de fiscalizar el cumplimiento de esta normativa y de sancionar las infracciones. Respecto de la certificación, esta podrá ser realizada por entidades acreditadas para la certificación de productos orgánicos, inscritas previamente ante un registro nacional.

Por otra parte, en el cuadro siguiente se presentan las principales empresas certificadoras que operan actualmente en Chile. Las empresas BCS, IMO y Argencert son empresas certificadoras extranjeras con inspectores de certificación residentes en Chile. Por su parte las empresas Letos, Lacon y Ecocert son también empresas certificadoras extranjeras, pero sus inspectores viajan a Chile para certificar los productos.

(SUBIR)

1.3. Acciones de innovación y Desarrollo por parte de los Centros Tecnológicos locales

El desarrollo tecnológico de la Agricultura Orgánica en Chile ha sido un esfuerzo compartido entre el sector público y privado. Dentro de los primeros destacan las Universidades, INIA y otros Organismos del Estado. A su vez, los privados, ya sea en forma individual o a través de la Agrupación de agricultura orgánica de Chile (AAOCH), han realizado esfuerzos orientados a resolver determinados problemas tecnológicos de los diferentes sistemas de producción que han implementado.

Dentro del Ministerio de Agricultura de Chile, cabe destacar la Fundación para la innovación Agraria FIA, quién financia en forma conjunta proyectos de innovación tecnológica, dentro de los cuales se encuentran diversos trabajos en el ámbito de la producción Orgánica, tanto de sistemas productivos como en el desarrollo de insumos.

La implementación de sobre 5.000 hectáreas bajo producción intensiva orgánica ha significado un gran desafío tecnológico. Aspectos vinculados a la producción vegetal, manejo de plagas y enfermedades y sistemas de manejo de malezas, bajo una perspectiva de enfoque holístico, han sido los principales ejes de acción.

 

Acciones implementadas por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)

INIA ha establecido como uno de los propósitos de su misión el impulsar sistemas de producción limpios que aseguren la salud humana (BPA [4]), como así también procuren respeto por el medio ambiente. En tal sentido la producción orgánica se constituye en una alternativa de producción que cumple dichos fines. Del mismo modo el Ministerio de Agricultura en sus lineamientos programáticos de la política agroalimentaria y forestal chilena, periodo 2006- 2010, ha establecido como uno de los ejes centrales “promover el uso sustentable de los recursos naturales y la protección de la biodiversidad”.

Durante la década de los 90' se inician los proyectos relacionados directamente a agricultura orgánica, es decir implementando el proceso productivo en su totalidad para un rubro específico, con el objetivo de investigar y adaptar tecnologías para la producción orgánica bajo las condiciones locales. Desde ahí se han desarrollado diversos proyectos, en rubros como hortalizas, ganadería, vitivinicultura y fruticultura.

Actualmente se están realizando trabajos comparativos entre diferentes sistemas de producción, en vides para vino y ganadería bovina, cuyo propósito es evaluar los distintos sistemas tanto en los aspectos económicos, técnicos y medioambientales. Así mismo, y como parte del concepto holístico de este sistema productivo, se está llevando a cabo un proyecto que toma todo el predio como unidad productiva, de modo tal de conocer todas las interacciones entre los agentes y factores de producción.

Adicionalmente, se desarrollan diferentes disciplinas complementarias a la agricultura orgánica, como es el caso de los importantes avances en control biológico de plagas y enfermedades, nutrición orgánica y compostaje de diversos residuos.

Dentro del desarrollo de sistemas de control biológico destacan la obtención de 12 biocontroladores, ya disponibles en el mercado y recientemente publicados en el Catálogo de Insumos para el control de plagas y enfermedades en Agricultura Orgánica en Chile [5], y con más de 40 investigaciones al respecto.

 

Desarrollo de la producción orgánica en Chile por Otros Centros de I&D.

Dentro de este grupo destacan las Universidades, tanto aquellas públicas como privadas, las cuales han procurado el desarrollo de insumos para la producción orgánica, trabajando en rubros específicos en la mayor parte de los casos y con una acción de respuesta a las demandas del medio. Su relación con la empresa privada es también parte de la estrategia de desarrollo. A su vez, existen algunos centros académicos cuya orientación, tanto de formación de profesionales como de I&D es en agroecología.

Los trabajos llevados a cabo están orientados principalmente hacia la validación y difusión de los sistemas productivos orgánicos, mientras que algunos de ellos están centrados en la Agricultura Familiar campesina, considerando la agricultura orgánica como eje de desarrollo sostenible.

Destaca también el desarrollo de controladores biológicos y extractos vegetales para el manejo de plagas y enfermedades por parte de Universidades y Centros de Investigación y Transferencia Tecnológica como es el Centro de Educación y Tecnología (CET).

Actualmente se han creado empresas privadas de servicios asociadas a Centros de investigación, que permiten el traspaso de tecnología a nivel de campo con bajo riesgo.

El sector privado nacional, caracterizado por su gran dinamismo y enfoque proactivo, intenta validar tecnologías en su proceso de implantación de los sistemas de Producción orgánico, a través de un esquema de sustitución de insumos. Sin embargo han realizado un gran esfuerzo en el desarrollo de mercados y en la actualidad ven como necesidad el desarrollo de tecnologías.

(SUBIR)

1.4. Principales actores.

Como parte de la industria de agricultura orgánica de Chile se pueden distinguir diversos actores, tanto vinculados directamente con esta actividad como aquellos cuyas acciones tiene relación con la agricultura orgánica.

 

Privados

Dentro de los actores privados se encuentra la AAOCH [6] quien agrupa a agricultores, profesionales y personas interesadas en la agricultura orgánica. Esta agrupación se ha constituido como referente nacional e interlocutor del sector. Así mismo existen universidades privadas orientadas a promover sistemas de producción sostenibles como son el caso de la Universidad del Mar, Universidad de las Américas y Universidad ARSIS, entre otras. Algunos centros de I&D privados, igualmente han intentado promover o desarrollar la producción orgánica como es Fundación Chile.

También algunas ONG's, dentro de las cuales destaca el CET [7], están focalizadas en el desarrollo e implementación de sistemas de producción orgánica, con fuerte énfasis en agroecología. Finalmente, diversas empresas privadas, como parte de su estrategia de aprovechamiento de oportunidades, han establecido estos sistemas de producción, principalmente en monocultivos, bajo un esquema de sustitución de insumos

 

Instituciones Públicas

El Ministerio de Agricultura, a través de sus diversas reparticiones, ha impulsado la producción orgánica, dentro de la política de apoyo a los sistemas de producción limpia y con vocación exportadora. De este modo, INIA desarrolla labores para desarrollar, adaptar y transferir este tipo de tecnologías. ODEPA [8] impulsa el sector en el ámbito de políticas y normativas, SAG [9] cumple labores fundamentalmente de fiscalización en lo que a producción orgánica se refiere, INDAP [10] promueve el desarrollo de la pequeña agricultura, donde tiene un espacio particular la Agricultura Orgánica , y FIA a través de su apoyo para la innovación en el sector [11].

Algunas Universidades vinculadas al Estado, se encuentran desarrollando elementos de apoyo a la agricultura orgánica (insumos), mientras que otras tienen dentro de su malla curricular un fuerte énfasis a la agroecología, como es el caso particular de la Universidad Católica del Maule. Otros ejemplos son la Universidad de Talca, Universidad de Chile, Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad Católica de Valparaíso, Universidad Austral de Chile, Universidad de la Frontera , Universidad de Tarapacá y la Universidad de la Serena , que están en permanente búsqueda de soluciones tecnológicas que promuevan el avance del sector.

(SUBIR)

 

1.5. Citas bibliográfica.

• ODEPA. Análisis de la situación de la agricultura orgánica, 2003. Temporada Agrícola 21 Elaborado por Pilar Eguillor. P 75-104. En www.odepa.cl

• Guía Orgánica de Chile 2006. Eco Consultores Ltda. Santiago, Chile, 2006.120p

• Catálogo de Insumos para el control de plagas y enfermedades en Agricultura Orgánica en Chile. Certificadora Chile Orgánico, Fundación para la innovación agraria. Santiago, Chile, 2006. 169p

• Ministerio de Agricultura. Lineamientos programáticos de la política agroalimentaria y forestal chilena. Santiago, Chile, 2006. 26p

• www.minagri.gob.cl/noticias . Lanzan ley para la agricultura orgánica. Consultada el 06 de junio de 2006.

• www.agronomia.uchile.cl/webcursos Cultivos orgánicos en Chile. Consultada el 30 de mayo de 2006. 12p

• www.bcn/portada.html Ley N°20.089. Crea el sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. Biblioteca del Congreso Nacional.

• http://cybertesis.ubiobio.cl/tesis/2004/vera_j/html/TH.3.html . Agricultura orgánica.

• Gallardo, Gabriela. Estudio de mercado de viñas orgánicas chilenas. Universidad de las Américas. Santiago, Chile diciembre de 2004. 67p

(SUBIR)

 

___________________________________________

[1] Guía Orgánica de Chile, 2006

[2] Oficina de Estudios y Políticas agrarias

[3] En http://cybertesis.ubiobio.cl/tesis/2004/vera_j/html/TH.3.html

[4] Buenas Prácticas Agrícolas

[5] Catálogo de Insumos para el control de plagas y enfermedades en Agricultura Orgánica en Chile, 2006. Certificadora Chile Orgánico, Fundación para la innovación agraria. 2006. 169p

[6] Agrupación de agricultura orgánica de Chile

[7] Centro de educación y transferencia tecnológica

[8] Oficina de Estudios y Políticas Agrarias

[9] Servicio Agrícola y Ganadero

[10] Instituto de Desarrollo Agropecuario

[11] Fundación para la innovación agraria

( SUBIR )